應(yīng)急預(yù)案是指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等事前編制的應(yīng)對(duì)方案。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。

▲法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào)，2021年9月1日起施行)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)，2007年11月1日起施行)

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(中華人民共和國(guó)主席令[2019](第708號(hào)))

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2016]第88號(hào)，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修改，2019年9月1日起施行)

《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)，自2019年9月1日起施行)

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB29639-2020)

▲服務(wù)內(nèi)容

一、政府應(yīng)急預(yù)案

        政府應(yīng)急預(yù)案主要包括突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案及各類應(yīng)急預(yù)案支撐性文件等。其中突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：

        ⑴自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

        ⑵事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

        ⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

        ⑷社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

        政府應(yīng)急預(yù)案編制流程：

        1、成立編制小組

        成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。

        2、資料收集

        (1)資料收集和基本情況調(diào)查。應(yīng)急預(yù)案編制前進(jìn)行調(diào)查和資料收集，收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、行業(yè)事故信息;收集應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員及其聯(lián)系方式，領(lǐng)域涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)和資料、各類應(yīng)急資源資料。

        (2)事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估(專項(xiàng)或部門應(yīng)急預(yù)案)。行業(yè)或部門的基本情況及風(fēng)險(xiǎn)分析。

        (3)應(yīng)急資源調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集情況，分析可利用的各類應(yīng)急資源(隊(duì)伍、物資、裝備等)，并進(jìn)行應(yīng)急能力分析，依據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

        3、編制應(yīng)急預(yù)案

        依據(jù)預(yù)案范圍、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合實(shí)際，編制應(yīng)急預(yù)案初稿。

        應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，與各相關(guān)部門職責(zé)相符，內(nèi)容和程序符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

        4、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

        應(yīng)急預(yù)案評(píng)審前征求相關(guān)部門意見并修訂，形成征求意見稿。

        組織省、市級(jí)應(yīng)急專家?guī)鞂＜覍?duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

        評(píng)審后根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，形成評(píng)審意見稿。

        5、應(yīng)急預(yù)案公布和備案

        根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》流程進(jìn)行預(yù)案發(fā)布和備案工作。預(yù)案發(fā)布后根據(jù)相關(guān)要求公布，并做好應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和解讀。

二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制主要包括《生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》(含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告)、《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》及《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。

企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制流程：

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目的工作流程包括：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審7個(gè)步驟。

1、成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、對(duì)周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及資料收集。

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

主要內(nèi)容包括：

a)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源;

b)分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故;

c)評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

4、應(yīng)急能力評(píng)估

在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

5、編制應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

6、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織評(píng)審。評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)行備案管理。

7、應(yīng)急演練

消防安全知識(shí)普及：如何預(yù)防火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)、面對(duì)突發(fā)事件的逃生自救，正確聽辨報(bào)警聲，如何正確使用干粉滅火器等。

突發(fā)事件的演練：火災(zāi)等正確逃生自救演練。

消防實(shí)際操作演示：正確使用干粉滅火器等演示及工人操作。

整個(gè)流程周期30個(gè)工作日

(2)指導(dǎo)企業(yè)配備足夠的應(yīng)急資源

對(duì)企業(yè)可利用的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)配備足夠適用的應(yīng)急資源。